[ 1999年第 5 期 ]
主动适应 加快建设——努力提高江苏省高校文献信息保障水平
江苏省教委副主任 葛锁网
江苏省高校文献信息保障系统建设于1996年酝酿，1997年启动。近3年来，在省委省政府领导下，在上级有关部门关心支持下，在全省高校和社会有关方面的共同努力下，此项工作进展顺利，取得了初步成效，积累了一些经验，为今后持续发展打下了良好的基础。
1 认识
我省高校文献信息保障系统建设，是在教育部的悉心指导和CALIS的总体框架内进行的。这一项目启动之前经过充分的调查论证，有关方面逐步达成共识：高校文献信息保障系统建设是高等教育管理体制改革的重要方面，是“211工程”建设的重要组成部分，是科技发展、社会全面进步的内在要求。加强我省高校文献信息保障系统的建设与管理，对实现“科教兴省”和“教育现代化”的战略目标具有十分重要的意义。
1.1 建设江苏高校文献信息保障系统，是实施“211工程”的需要
“211”工程是国家组织实施的跨世纪战略工程。这项工程的实施，对改革我国高等教育体制，提高高校的办学水平和质量，培养高层次人才，增强我国科技竞争实力均具有全面而深远的影响。高校图书馆是高校办学基本条件之一，是培养高层次人才及进行科学研究的重要保障。文献资源建设与文献信息服务设施建设是高等学校建设的一项重要内容。实施“211工程”，要使一批重点建设的大学和学科在21世纪初达到或接近国际先进水平，必须大力充实高等学校的文献信息资源，装备先进的文献信息检索和供给的设施，必须按共建、共享、整体发展的思路，建立地域性的文献信息服务保障系统，使高校图书馆事业出现质的转变，跃上一个新台阶。教育部在《“211工程”实施纲要》中明确：中国高等学校文献信息服务系统是“211工程”中立项优先建设的三大公共服务体系之一。我省67所普通高校中共有11所高校被列入“211工程”进行重点建设。在“211工程”规划中，我省将公共服务体系建设作为一项重要内容，在加快江苏教育与科研计算机网络建设的同时，把江苏高校文献信息保障系统建设摆上位置，列入了议程。
1.2
建设江苏高校文献信息保障系统，是实现江苏教育现代化的需要
江苏省委和省政府早在1995年的《江苏省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年发展目标》中明确提出：到本世纪末全省全面实现小康，苏南及沿江经济发达地区初步实现现代化，到2010年全省基本实现现代化。为实现上述奋斗目标，省委、省政府提出了三大发展战略，并把“科教兴省”战略作为加快经济增长的速度、提高经济增长的质量和效益水平、推动社会全面进步的主体性战略，省教委也不失时机地提出了教育现代化的目标。江泽民同志说：“搞四个现代化，哪一化也离不开信息化”。高校文献信息资源共享服务体系的建设，是教育现代化的一个重要组成部分，是实现教育现代化的客观需要。
1.3
建设江苏高校文献信息保障系统，是深化教育体制改革、加强合作办
学的重要举措江苏高校原本有着较好的文献资源基础，无论是数量还是质量，均属全国各省(市)中较优之列。但近些年来，一方面由于图书价格上涨，虽然经费逐年增加，但图书馆入藏量却不断下降，如：1989年全省购书经费为1571.59万元，新书入藏量为127.93万册，1994年全省购书经费为2518.38万元，新书入藏量却降为75.93万册，1998年全省购书经费约4200万元，新书入藏量降为62万册左右。另一方面，图书文献管理体制上存在着条块分割现象，又造成了一些低水平重复建设。两方面的原因使得文献对教学与科研的保障能力逐渐减弱，新书少，借书难，尤其是外文图书、外文期刊少，已引起全省高校广大师生的强烈反响。
要改变这种状况，需要增加资金的投入。但在多头分散的管理体制下，即使把全省高校各馆的文献购置费增加一倍，即每年增加4000万元以上，也只能做到把全省各馆的文献收藏量恢复到1989年的水平。而江苏高校文献信息保障系统建设项目的提出，正是一种打破封闭型建设，通过合作办学来实现资源共享的改革措施。我们集中投入一笔资金，优先把一些重点院校的图书馆建成现代化的、全省高校可以共享的文献信息中心，并以它们为骨干，逐渐形成以共享服务为目标的、全省统一规划的、多层次的文献保障网络。这样，一方面使分散在全省各高校的资源得到方便合理的利用和沟通；另一方面，作为全国高教文献保障系统的一个重要组成部分，与国内其它文献系统乃至国际的文献中心相连接，通过购买服务等方式，就可以最大限度地满足江苏高校的文献信息需求。
2 做法
2.1 目标
通过对本系统的建设，到下世纪初，在全省高校初步形成结构优化、布局合理、
配置精当的文献收藏系统和现代化的文献传递服务系统，初步形成江苏高校文献信息保障网络，并且能和CALIS接轨，成为面向世界的开放的文献信息保障体系的一部分。具体目标是：建成江苏高校书目数据库和一批具有特色的专题文献数据库，并与引进的国内外光盘数据库相结合，初步构成全省较为完整的、多层次的数据库体系；建设若干个学科文献中心和地区文献中心，并以它们为骨干，实行共建共享；依托教育科研网，开发图书馆自动化应用软件，形成江苏高校文献信息保障网络。
2.2 工作思路
以教育科研网为依托，坚持高起点、高标准、高水平。建设尽量采用现代信息技术和手段，做到文献资源的累积、传递和开发逐步实现电子化、数字化和网络化，
使全省资源共享和保障的目标建立在有效和先进可靠的基础之上。
坚持整体规划，分步推进。坚决摒弃局限在单个馆内做文章的办法，把全省高校图书馆作为一个整体来建设，强调共建、共知、共享的原则，采取统一目标、统一规划、统一标准和统一管理的方式，全面推进全省高校文献保障水平。系统的建设是一项长期的工程，采取分步实施的方针，一期工程的建设大体分为三个阶段：启动阶段(1996～1997年)；全面建设阶段(1997～1999年)；优化发展阶段(2000年后)。再通过二、三期工程的建设，使系统的运行逐步达到完善。
坚持突出重点，带动一般，面向全省高校提供优质服务。在建设的内容上，着重抓好重点学科、重点科研方向的文献资源配置；外文期刊、电子出版物的配置；新一代应用软件、硬件设施的配置；重点建成各馆及全省的馆藏书目数据库；重点建设现代化的服务体系等。
在经费投入上，重点扶持几所有条件的学校进行重点建设。建设取得的成果，将面向全省高校开展各种主动服务，条件成熟时可以扩展到中、小学，以提高整个文献信息保障系统的效益。
2.3 具体做法
加强组织系统建设。我们在建设伊始，即成立了在省教委领导下的“江苏省高校文献信息保障系统建设领导小组”，下设“项目建设管理中心”及“文献资源建设”和“图书馆计算机网络应用”两个专家委员会。领导小组由省教委领导和部分文献中心所在学校的主管校长组成，它是本系统的最高决策机构。“项目建设管理中心”为领导小组的办事机构，负责系统建设、运行和服务中的日常事宜。各专家组是领导小组的咨询机构，受领导小组委托，负责对项目的计划、方案等重大技术业务问题进行审议，并提出建议意见。
加强制度建设。每半年召开一次领导小组会议，听取管理中心的工作汇报；审核系统建设实施方案和工作计划；审核学科文献中心和其它子项目；核准项目建设经费的使用；检查系统建设进展情况，对系统运行和服务中遇到的重大问题进行审议和裁定等。我们还制定了一些共同遵守的规章制度，如《江苏省高校学科文献中心资源共享服务规定》、《江苏省高校联合采编中心书目数据库利用规定》等。
保证经费投入。系统建设的经费由以下几部分组成：
(1)全省各高校文献资源建设经费，每年约4000万元(该项经费由各校图书馆使用，但应服从于全省的整体化建设的规划)；
(2)我省进入“211工程”建设的十一所高校文献资源建设追加经费每年约1000万元(该项经费由各校图书馆使用，但其中相当部分应用于与省拨系统建设经费相配套)；
(3)省专项拨款，五年计划拨款2000万元。8个文献中心的资源配套经费每年约90万元。
2.4 进展情况
开发研制了图书馆自动化应用软件，并使该软件走向市场，实现产业化。目前该软件在南京大学、东南大学、南京师范大学、南京航空航天大学、南京农业大学成功运行。今年5月，在大连理工大学安装成功并正式运行。
在全省建设了8个学科文献中心，即在南京大学设立“文、理学文献中心”，在东南大学设立“工学文献中心”，在南京师范大学设立“教育学文献中心”，在南京医科大学设立“医学文献中心”，在南京农业大学设立“农学文献中心”，另外还有苏州大学的“苏南地区文献中心”，扬州大学的“苏中地区文献中心”和中国矿业大学的“苏北地区文献中心”。各文献中心主服务器和39种国外光盘资源的招投标和安装到货均顺利完成。
在继续完善2个中文图书和1个外文图书采编中心的基础上，筹建了期刊采编中心并开展了中文期刊的集中采编工作。并由17所高校图书馆共同进行了中文书目数据库按类回溯建库工作，完成近40万条记录。和国家图书馆、中国科学院文献信息中心、全国地质图书馆联合，与美国EBSCO公司签订了国外1.5万种学术期刊的目次服务协议，并免费为全省高校图书馆开展查询服务。
建成了“经济学、管理学论文索引数据库”，并原则通过了“中国历代人物图像索引数据库”和“特种经济动植物多媒体数据库”。
积极开展人员培训工作，设在南京师范大学图书馆培训基地前后共培训了180多名图书馆工作人员。
2.5 下一步的打算
1999年将在1998年项目启动和铺开的基础上，全面推进项目建设工作，要求边建设，边出成果，初步形成江苏省高校文献资源共知、共建、共享的示范网络。我省开发的自动化应用软件，将在暑期中逐步在北京航空航天大学、北京科技大学、山东大学、中国矿业大学等8家左右的学校安装。随着软件的产业化进程，将进一步开展人员培训工作，做好后续服务工作。随着硬件设备、光盘资源和目次数据库的引进，各文献中心的网上查询、资料检索等各项服务工作已经展开，地区性的网上资源互借将变为现实。我想：再经过二、三年时间的努力，使全省高校图书馆在软件上达到统一，网络环境得到逐步改善，资源共享的目标就能得到较为全面的实现。
3 体会
3.1 省教委应加强领导
省高校文献信息保障系统的建设，要面向全省高校，让各校受益，既要为“211工程”高校服务，也要为一般高校服务；既要为省属高校服务，也要为省内的部属高校服务。这一条，应作为省教委的工作准则。为此省教委必须加强领导，做好统一规划和协调工作。
3.2 要充分发挥图工委的作用，发动全省高校积极参与
系统的建设使全省高校受益，各高校对此很重视，有一定的积极性，例如：我们各文献中心所在学校的主管校长既是“领导小组”成员，又是文献中心的主任，形成了上下一致和齐抓共管的良好局面。另一方面，我们依靠图工委的积极支持与配合，特别是从1995年起图工委组织了全省高校通用借书证的发放，至今已5个年头，每年发证约2千多个，每年外借及阅览服务达1.3万多册次，成为文献保障系统建设的良好基础。在这一基础上，带动和引导全省高校图书馆，团结协作，紧紧围绕保障系统开展工作，取得良好效果。
3.3 要有必要的经费投入和技术支撑
进行保障系统建设没有经费的支持就办不起来，同时，需要有一定的技术支撑，没有技术的支撑就不可能有条件进行文献信息资源的保障，两者都应该重视才行，否则会影响项目的执行和完成。96～98年江苏省教委已拨款900万元，配置了一批现代化的设备，同时依托南京大学等高校的技术力量，研制开发了应用软件。对于二期建设
我们正在酝酿，要积极创造条件，鼓励在系统建设中充分利用现有条件，创造出新的信息产业，争取建设项目的可持续发展。
江苏省高校文献信息保障系统的建设得到了全国高教文献保障体系CALIS的支持与帮助，不断地从他们那里得到了启示和营养。今后，我们希望CALIS及兄弟省市给我们进一步的帮助，同时，我们也应该按照CALIS和教育部及高教司的要求，把江苏的工作做得更好，把华东北的工作做得更好，为CALIS的建设，为高等教育的改革、发展及现代化作出应有的贡献。