在教育部高等学校图书情报工作指导委员会第二次工作会议上的讲话 □刘凤泰（教育部高等教育司副司长）
高等学校图书馆在“九五”期间得到了空前的发展，取得了显著成绩，全国大部分高校特别是进入“２１１工程”、“９８５计划”的高等学校都大幅度地增加了图书馆的文献资料购置费，加快了图书馆的数字化建设。十多所高校图书馆引进了国外先进的管理软件，使用国产软件的图书馆大多实现了软件的更新和升级，提高了图书馆的管理和服务水平。
１９９８年底，中国高等教育文献保障体系（ＣＡＬＩＳ）开始建设，到２０００年底已基本完成“九五”期间的建设任务。ＣＡＬＩＳ以中国教育科研网为依托，采取“整体规划，合理布局，相对集中，联合保障”的建设方针，初步建成中国高等教育文献保障体系的基本框架。以此推进我国高等教育资源的合理优化配置，实现信息资源共建、共知、共享，深化资源的有效开发和利用，提高高等学校教育和科研的文献保障水平，并与中国教育科研网共同构筑我国高等教育公共服务体系，使之成为国家重要的信息基础设施，为实现“２１１工程”总体建设目标和“九五”期间建设任务提供了必要的保障。ＣＡＬＩＳ目前正在准备迎接“２１１工程”部际协调小组的验收，并接受二期工程的建设任务。
在新的世纪里，大学图书馆仍然承担着如下的任务：
一、建设包括馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源，并对这些资源进行科学的加工整序和管理维护。
二、做好流通阅览、读者辅导和参考咨询工作，积极开发文献信息资源，开展主动的、深层次的信息服务和信息交流活动，成为学校的信息中心。
三、开展用户教育，培养读者的信息意识和利用文献信息的技能，成为素质教育的重要基地。
四、组织和协调全校的文献信息工作，实现校内文献资源的优化配置，充分发挥文献资源的效益。
五、积极参与全国性或区域性的文献保障体系建设。开展国内外多方面的协作、合作和学术交流，实行资源共享。
考虑到２０世纪末高等教育的改革和发展对高等学校图书馆带来的新情况、新问题，我特别提醒各图书馆注意加强以下几个方面的工作：
一、 高校的合并带来的资源重组，包括文献信息资源的重组和优化布局；
二、 新建高校（包括在原来的成人高校、中等专科学校等基础上“升格”成立的学校）的文献资源建设和服务问题；
三、 高等学校中新设立的学科的文献信息资源保障工作；
四、 学科目录调整后的文献信息资源优化工作；
五、 新兴学科（如信息科学、生命科学）的文献资源建设和保障；
六、 图书馆为大学生素质教育服务的工作；
七、 高校扩招以后生均资源拥有量下降，对师生的需求保障工作。
也许还有其他的问题我没有考虑到，希望各位专家和馆长们在会上和会后提出来，以便我们共同研究对策。
为了推动高校图书馆在新世纪得到更快的发展，教育部和高教司在近期将重点抓以下几项工作：
一、《普通高等学校图书馆规程》的修订。
《普通高等学校图书馆规程》是高等学校图书馆工作的法规性文件，目前在用的《规程》是１９８７年颁布的，距今已经１５年了。１５年来，高校图书馆工作的物质条件和用户需求都发生了很大的变化，原来的《规程》在很多方面已不能起到指导作用。在１９９９年１０月召开的图工委成立暨第一次工作会议上，我们就提出了修订《规程》的任务，并组成了相应的工作组；２０００年高教司在实施“新世纪高等教育教学改革工程”时，又特别为修订《规程》工作立了项，拨了专门的经费，明确由图工委承担任务，要求在２００２年年底前完成。希望《规程》修订组的同志深入研究２１世纪高等教育的发展对图书馆的要求，研究高校图书馆工作自身的特点，广泛征求各方面的意见，将《规程》修订好。
二、结合ＣＡＬＩＳ二期工程的建设，进一步完善高校图书馆的整体化、现代化建设。
在刚刚结束的九届人大第四次会议上通过的《第十个五年计划纲要》已经明确要继续实施“２１１工程”。韦钰部长去年５月视察ＣＡＬＩＳ管理中心时曾表示，作为“２１１工程”的公共服务体系项目之一的ＣＡＬＩＳ，在“十五”期间国家还会继续支持，并且投入的力度将大于“九五”。所以ＣＡＬＩＳ今年内的主要工作，一是要继续建设，扩大服务；二是要做好准备，争取以优秀的水平通过验收；三是要做好二期工程的建设方案，争取顺利通过二期的立项。
ＣＡＬＩＳ在“九五”期间只有两年多一点的建设时间，主要是构建一个三级服务体系的基本框架，服务的面局限于进入“２１１工程”的学校，在高等教育整个战线上的影响还不是很大。ＣＡＬＩＳ的二期工程，除了自身的完善和服务水平的提升，更重要的是要尽可能扩大资源共享的范围，让更多的高校、更多的用户获益，在信息社会中发挥更大的作用。同时要考虑韦钰同志提出的机制问题，争取早日实现系统的良性循环。
韦钰同志在视察ＣＡＬＩＳ管理中心时还指出，文献资源保障体系不能搞重复建设，不能用小农经济的观念来建设现代化的信息网络。这一点特别要请各省图工委的同志注意。最近几年不少省市都在搞本省市的资源共享，这本来是一件好事，但不能每个省都从头做起。要充分利用ＣＡＬＩＳ已有的资源，既可以提高效益，也便于将来更大范围的资源共享。
三、加强包括图书馆在内的教学基本建设，确保必要的办学条件。
“九五”期间，特别是“九五”后两年，高等教育在扩大规模方面取得了显著成绩，“十五”期间，高等教育的规模还将进一步扩大。在这种形势下，我们一方面要积极创造条件，努力实现国家高等教育的规模发展目标，另一方面必须认真研究，及时解决在发展过程中出现的新情况和新问题，尤其要高度重视人才培养质量，保证高等教育持续、健康发展。
高等教育在规模发展的同时提高人才培养的质量，除了进一步提高思想认识，高度重视人才培养质量；进一步深化教学改革，努力提高教学质量；重视教学管理，建立和完善质量保障和监控机制等几方面的工作外，特别要注重加强教学基本建设，合理配置教育资源，为提高人才培养质量提供必要的条件保证。
据我们了解到的情况，“九五”以来，高等学校在校生的规模不断扩大，但相当多的高校没有增加图书馆的文献资料购置费，致使生均购书量急剧下降；新成立的高等学校、高等学校新设立的专业，其文献资料的保障也没有跟上去。希望各高等学校要统筹规划教育经费，切实增加预算内教学经费投入，除了在学校的教育事业费中保证一定比例的文献资料购置费，还应从学费、科研费和其他计划外收入中划出相当比例经费，保证文献资料的建设。图书馆要加强文献资源建设和服务的研究，确定各钟类型、各种介质文献的购置比例，用有限的经费为教学科研提供最有效的文献信息保障。
四、进行文献信息用户教育改革的研究。
２０世纪８０年代以来教育部在高等学校大力推广的“文献检索课”对提高大学生的素质和利用文献信息的能力起到了非常大的作用。随着科学技术的发展，文献信息的载体和传播形式都发生了革命性的变化，以手工查找检索刊物为主的文献检索课急需进行改革。高教司在“新世纪高等教育教学改革工程”立项时也特地立了一个“网络条件下的文献信息用户教育研究”子项目，结合图工委的工作组的安排，这个项目交由清华大学承担，相信刘桂林馆长和清华大学的专家们一定会在今年年底以前拿出高水平的研究成果来。
除了以上几项重点工作，高教司还有几项工作与图书馆工作关系非常密切。
一是教材建设。教育部刚刚印发了《关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见》，提出：要逐步建立起以国家规划教材为重点，门类齐全，适应培养面向２１世纪的高素质、创造型人才需要的教材体系，同时，也要加强国外教材的引进工作，开展对国外教材的比较研究。引进国外教材，一是指引进版权或直接用原版教材进行课堂教学，当前引进的重点是信息科学与技术、生命科学与技术两大学科，这方面的工作主要由学校的教务处、出版社和教师本人来做；二是指引进国外教材供教师教学、编写我们自己的教材时参考，这就需要图书馆和教务处配合来做工作了。如清华大学在“９８５”项目中启动了一个“全面素质培养教学用书”专项，重点解决本科教学工作用书中的缺口，其中包括对国外一流大学教材使用情况的调研。在调研的基础上，学校拟拿出１００万元，针对５００门左右的核心课程，每门课程引进２本国外名牌高校的名牌教材，放在图书馆作为教学参考书，这里面就有很多工作需要图书馆发挥作用。南京大学也有对国外和港台地区一流大学的教材进行调研的计划。希望各高校图书馆都能为学校的教材建设出力，设有外国教材中心的图书馆应该发挥更大的作用。教育部在十二所大学和高等教育出版社设立的外国教材中心多年来以收藏教材，在馆服务为主，现在我们考虑应该把外教中心工作的中心转为信息服务与文献服务并重，教育部的专项经费适当向教材调研和信息服务上倾斜。
二是远程教育。教育部正在实施“现代远程教育资源建设”项目，要丰富教学资源库、网络课程等教学资源。我们有些图书馆已经先行一步，发挥自身的优势，与学校有关部门合作，在现代远程教育资源的建设、采集、保存、传播、利用等方面进行了很好的尝试。希望更多的图书馆抓住这一机遇，既服务于现代远程教育，也拓宽了自身的发展空间。
同志们，教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立一年半以来，已经发挥了很好的作用。我在郑州会上曾指出，图工委的工作，第一不能面面俱到，建议成立几个专门的工作小组，有针对性地研究当前图书情报工作的重要问题，第二建议按地域分成几个专家组，帮助解决本地区图书情报工作中遇到的具体问题，第三每年召开一次会议。现在看来，第一条已经在做，各个工作组明天将在大会上汇报工作进展；第三条基本上做到了，图工委的两次会议相隔一年半时间；第二条成立地域性的专家组或许有一定的难度，但各大区都有图工委的协作组织，那么希望教育部图工委的委员在本地、本大区图工委的活动中起更大的作用。另外还希望图工委的委员能及时向高教司和图工委秘书处反映本馆、本地图书情报工作的动态，提出你们的意见和建议，帮助我们掌握面上的情况，更好地进行宏观管理。我这里特别要感谢四川省高校图工委和四川大学的陈力委员（陈力同志已调离四川大学到国家图书馆工作），他们在对四川省高校图书馆近两年统计资料进行分析研究的基础上，及时地向我们提供了高校图书馆生均购书量下降的精确数据，使我们对这一问题有了非常具体的认识。
关于各地图工委的机构及其工作。１９９９年我们在郑州大学召开教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立暨第一次工作会议的时候，由于种种原因，没有请各地图工委的秘书长参加，当然教育部图工委的委员有不少就是地方图工委的秘书长。这一次我们特地扩大了会议的规模，请各地的秘书长来参加会议，一方面是让各地的图工委更多地了解全国的情况，另一方面也希望各地图工委配合我们做好工作。据我们了解，这两年各地在机构改革中，有的省（区、市）加强了高校图工委的班子，增加了图工委的经费，比如四川省；但也有的省（区、市）撤消了过去“半官半民”性质的图工委，比如广西。１９９９年我在郑州会议时曾经强调，希望各地图工委继续发挥作用，现在我仍然希望各地教育行政部门充分发挥图工委的作用。暂时不能恢复图工委的省（区、市），我们希望教育部图工委的委员和委员所在单位能够在本地高校图书馆的整体化建设中起牵头作用。
教育部高等学校图书情报工作指导委员会第二次工作会议于２００１年４月２２日至２４日在四川大学召开。有关方面领导、图工委顾问、委员和各地图工委秘书长等近百位代表参加了会议。
２２日上午会议开幕，由教育部高等学校图书情报工作指导委员会副主任委员崔慕岳主持，教育部高教司刘凤泰副司长，四川省教育厅周同甫副厅长，四川大学刘应明副校长等出席了大会。
刘凤泰副司长在会上发表了重要讲话。他首先简要介绍了高教改革的情况。他说，最近几年经过一系列教育思想与教育观念的讨论，高校体制改革的思路清晰、措施得力、步子很快、成绩显著。高等学校的管理体制、招生体制、收费体制等都发生了很大变化，高等学校的调整合并基本告一段落，教育规模迅速扩大，招生人数逐年增加。今后的高等教育将稳步发展本科教育，大力发展成人教育，适度发展专科教育，大力发展职业教育。在学科上将重点增设一些与经济建设联系紧密、人才需要量大的专业，如信息科学、生命科学、金融、法学等。在教学改革方面，这些年取得的成绩非常显著，比如进一步修订了专业目录，规范了专业名称，扩大了专业口径，提高了学生的适应能力。在教学内容的改革方面，进行了面向２１世纪课程改革，参加的有上万名专家。今年高等学校教学成果评奖，从申报的材料来看，质量明显高于四年前。在高等专科教育、远程与继续教育、教学条件方面，教育部最近几年也做了很多工作，例如实验室评估标准形成系列，“十五”教材规划正在制订，引进国外先进教材的力度加大，教材评奖更加及时。另外，高校学科基地建设成绩显著，文化素质教育向深入发展。通过合格评估、优秀评估、随机评估和专业评估等教学评估方式，教育部加强了对高校的宏观管理。今后，教育部将进一步抓好专业结构的调整，使专业的设置更能够适应国家的发展；抓好教学条件的改善，其中包括图书馆、实验室、教材等；重视扩招后高校的稳定，千方百计保持学校的正常教学秩序；大力提高教育质量，要培养适合时代需求的、有创新能力的高素质人才。总之，高等教育的成绩很大，未来的任务也非常繁重。
接着，他谈了关于高校图书情报工作的想法，提出了一系列指导性意见。
对教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立一年半来的工作，刘副司长给予了充分肯定。他同时希望教育部图工委的委员在本地、本大区图工委的活动中能发挥更积极的作用，并及时向高教司和图工委秘书处反映本馆、本地图书情报工作的动态，提出意见和建议，以便更好地进行宏观管理。
关于各地图工委的机构设置及其工作。他再次强调，希望各地教育行政部门充分发挥图工委的作用，暂时不能恢复图工委的省（区、市），希望教育部图工委的委员和委员所在单位能够在本地高校图书馆的整体化建设中起牵头作用。
在刘副司长的讲话之后，教育部高等学校图书情报工作指导委员会副主任委员兼秘书长朱强通报了ＣＡＬＩＳ的项目进展情况，并作了《２１世纪初叶中国高校图书馆的建设与发展问题》的专题发言。清华大学图书馆杨毅副馆长作了《电子资源建设与服务》的专题发言。
２２日下午，清华大学图书馆刘桂林馆长、南京大学图书馆杨克义馆长、教育部图工委朱强秘书长、教育部高教司教学条件处李晓明处长分别代表图工委的用户培训工作组、资源共享工作组、队伍建设和期刊工作组、《普通高等学校图书馆规程》修订工作组介绍了一年半来的工作情况。中国科技大学图书馆费业昆副馆长、新疆医科大学图书馆王小苹馆长、四川大学图书馆李秉严馆长、上海市图工委庄琦秘书长、黑龙江省图工委霍灿如秘书长、海南大学图书馆安邦建馆长分别代表本馆或本地图工委交流了工作经验。
２３日，图工委委员和秘书长分为三组就《普通高等学校图书馆规程修订草案》和高校图书馆在２１世纪初的发展问题展开了热烈讨论。
在２４日的全体会议上，首先由博菲特公司演示了他们为图工委研制的“全国高等学校图书馆事实数据库”软件，朱强秘书长就事实数据库的建设和图工委今年的几项工作作了说明。湖北省高校图工委邓珞华秘书长、首都师范大学图书馆（下转第１１页）（上接第６页）胡越馆长、上海交通大学图书馆陈兆能馆长分别代表各讨论小组汇报讨论情况。教育部图工委顾问庄守经同志回忆了《普通高等学校图书馆规程》前两次修订的过程，指出在规程修订中应该吸取的经验教训，并对图工委的工作寄予了热切期望。
最后，教育部高教司教学条件处李晓明处长作了会议总结。她说，本次会议是高校图书馆界在２１世纪的第一次盛会，会议开得隆重热烈，非常鼓舞人心。会议重点讨论了《普通高等学校图书馆规程》的修订工作，各位专家提出了很多宝贵的意见和建议，规程草案在进一步修改后，将报教育部审批，争取早日颁布，为２１世纪高校图书馆的发展提供政策保障。通过本次会议，各图书馆、各地图工委交流了经验，对２１世纪初高校图书馆的发展问题进行了深入讨论，希望今后在区域性和全国性的资源共享活动中能够加强协作，发挥更大作用，并且多为教育行政部门搞好高校图书馆的宏观管理献计献策。
会议期间还举行了多场信息产品演示，美国的科学信息社（ＩＳＩ）、
ＳＩＲＳＩ公司，北京的超星公司、书生科技有限公司、中科进出口公司、易宝北信信息技术有限公司，深圳的奥威得信息技术公司等都演示了他们开发的与图书馆有关的信息技术产品。（王波）